据农业农村部消息，在近期对十三届全国人大五次会议第2395号建议的答复中，农业农村部表示将会同国家发改委，财政部，生态环境部积极推进奶业绿色低碳转型发展启动全县奶牛产能提升工程，支持饲草料种植与奶牛养殖就地匹配衔接，实施减排固碳实施方案，以奶牛等规模化养殖场为重点，推广低蛋白日粮，全青贮玉米等饲养技术和高产低排放奶牛品种，实施精准饲养，降低甲烷排放强度，继续推广省市低碳试点经验，充分发挥低碳试点示范作用

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对十三届全国人大五次会议第2395号提案的答复

史玉东代表:

你局关于加强政策调控，促进我国奶业持续稳定发展的建议收悉国家发展改革委，生态环境部，海关总署现批复如下

第一，关于推动建立奶粉大包装储存机制

目前我国的储备体系主要是针对粮食，生猪等关系国计民生的战略物资虽然我国原料奶供需存在季节性和区域性不平衡，但供不应求我国建立奶粉储备机制的必要性和时机需要进一步研究目前，农业农村部会同国家发改委，工信部，财政部等有关部门，正在进一步研究完善奶业相关政策计划通过鼓励发展奶酪加工，支持奶农发展乳制品，缓解季节性和区域性鲜奶供需失衡，促进国内奶业持续健康发展

二，关于加大奶牛进口国开放力度

维护国家生物安全是畜禽种质资源开放进口的前提最近几年来，农业农村部与海关总署合作，在统筹考虑重大动物疫情防控和奶业振兴的要求下，积极推动优质奶牛进口目前已有5个国家被批准养殖牛出口中国2021年，进口优质种牛32.9万头，比上年增长30.1%，2022年一季度进口优质种牛10.05万头，同比增长38%同时，农业农村部深入推进种畜禽进出口审批管理证照分离改革，实行种畜禽进出口生产经营证明材料告知承诺制，减轻企业申报材料负担，制定《从乌拉圭和智利引进种牛技术审核的问题和建议》并印发相关种牛进口商，以降低引进风险，提高引进效率

下一步，农业农村部将配合海关总署，在确保生物安全的前提下，积极与有关国家就种牛进口进行谈判，促进进口优质牛冷冻精液和胚胎，进一步提高种牛进口审批效率，加快引进优质畜禽遗传资源，支持奶业高质量发展。

三。鼓励上游水产养殖绿色低碳发展

中国高度重视绿色低碳发展自2010年以来，在31个省份开展了三批低碳试点，鼓励地方政府探索符合本省市实际的低碳发展道路，在低碳发展规划，配套政策和低碳产业体系等方面积累了大量经验，初步形成了全方位，多层次的低碳试点体系在奶业绿色发展方面，农业农村部2017年以来共安排中央预算内投资和中央财政补助资金38.21亿元，支持98个奶牛养殖县开展畜禽粪便资源化利用项目，其中内蒙古自治区24个奶牛养殖县，累计支持资金9.35亿元2021年9月，农业农村部会同国家发展和改革委员会发布了《农业农村减排固碳实施方案》，其中包括重点实施地区的畜牧业2022年2月，农业农村部发布《十四五提高奶业竞争力行动计划》，明确支持奶业联合发展，提高规模化奶牛场草畜比例，彰显奶业高质量发展

下一步，农业农村部将会同国家发展改革委，财政部，生态环境部等部门，积极推进奶业绿色低碳转型发展启动全县奶牛产能提升工程，支持饲草料种植与奶牛养殖就地匹配衔接，实施减排固碳实施方案，以奶牛等规模化养殖场为重点，推广低蛋白日粮，全青贮玉米等饲养技术和高产低排放奶牛，实施精准饲养，降低甲烷排放强度，继续推广省市低碳试点经验，充分发挥低碳试点示范作用

感谢您对我部工作的关心，希望继续支持三农工作。

农业部

2022年7月27日

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